依法行政與民主政治 113.2.7

                                                           依法行政與民主政治

       天下的弓都是彎的,世上的理都是直的,有理不怕勢來壓,人正不怕影子歪,賴清德老家違建不拆,民進黨悶聲不響還袒護,竟有臉搶國民黨祖先留下的遺產,賴清德說不拆賴皮寮就是不拆賴皮寮,做人真「講信用」呀!數學證明題不會寫怎麼辦?放著讓時間證明一切吧,賴皮寮的風雨是非曲直,留待歷史論定毀譽吧,蔡政府失去邦交,失去民心,失去兩岸交流,至少還有一身貪腐,並非一無所有呀,民進黨執政前,人民的世界不夠彩色,民進黨執政之後,哇靠全黑了!         
          
        國父孫中山講述三民主義,將政治定義為「管理眾人之事」;而民主,顧名思義是國家以民為主體,全體人民皆是政府的頭家。今日行政講求服務掛帥,公務員必須親切接待民眾,已不是舊衙門高高在上的官員了,所以民主社會,絕大多數公務員須面對洽公民眾,又基於立法機關監督行政機關,某些公務人員甚至須赴議會作施政報告並接受質詢。

        理論上雖說民主要建立於法治之上,然而民意高張年代,民主意識與法治觀念猶欠成熟,總認為人民我最大,不稱吾意者即胡鬧之,非僅消費場所常見「出錢是老大」的奧客,公家機關更不乏無理取鬧刁民,解嚴後台灣,群眾運動未曾停歇,脫法脫序街頭事件頻傳,公權力動輒得咎,執法軟硬頗難拿捏得宜,連過去威嚴的警察,現在都搖身成了人人喊打弱勢族群。

        由於時代在變,公務員處境也在變,執行公務心態與方式務必跟隨著調整改變,以前即使警察栽贓嫁禍,刑求卻稱「科學辦案」,嫌犯通常投訴無門,或者公務人員趾高氣昂,平民百姓敢怒不敢言,只逆來順受的份,焉敢造次,帝制時的「草民」、「叩首」字眼尚出現在民國年間的陳情書呢!既然民主薰陶下的傳統憨百姓變聰明,不再乖寶寶,稍不如意即檢舉黑函滿天飛,承辦公務員輕者受到內部行政調查,澄清報告寫不完,重者遭移送法辦,致而採取明哲保身之道,消極保守莫敢積極勇於任事,公部門乃流傳所謂「苦幹實幹,撤職查辦」、「東混西混,一帆風順」順口溜,「依法行政」成最高指導原則。

        有道是「身在公門好修行」,民代習慣搞特權關說,民眾認法不外情,偶而送禮走後門,造成「依法行事為妙」公務員的無謂困擾。政治是國家意志的表現,政治制度沒有最好的,只有最適當的,民主政治即屬之;公務員是為民服務、為國效命的公僕,係公權力執行者,天底下根本找不到放諸四海皆準的準則,即便任勞任怨仍難如願,也該信守為民非為政黨服務之行政中立立場,反正逃不出民主政治宿命,凡事依法行政硬梆梆,與因時制宜彈性便民不圖利,其中分際有賴智慧判斷,法條死的,人是活的,不違法情況盡量予人方便,死抱法規易衍生民怨,因果對應道理,相信官若不僚,民即不刁才是。

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