法律之結法律解 政治閃邊去 109.3.14
法律之結法律解 政治閃邊去
蔡英文總統死抱「2025非核家園」神主牌，明知「可能是不可能的任務」，硬幹之副作用不小，卻仍勇往直前超速爭道又闖紅燈，連平交道也不迴避敢與火車對撞，這就是蔡政府綠能政策的宏大決心，廢核配套措施「超法律」，先頭作業讓人怵目驚心，現有違章工廠允許就地合法10年，經濟部規劃讓其比照合法建築物在屋頂裝設太陽能光電，農地也鼓勵棄農作改種光電，台糖砍樹種電，砍綠樹種綠電很諷刺，居然辯稱不致衝擊環境，別說專業環保團體憂慮，市井小民也打死不信。
常出國的人應該有此體認，綠地面積佔國土比率太重要了，先進國家如荷蘭、瑞士等對環保的盡心，遊客口碑甚佳，反觀台灣，執政黨為了貫徹反核一黨意識，不惜大量砍樹搭太陽能面板，當看到光禿禿台灣佈滿太陽能板之未來景象，環境破壞程度著實不堪想像，筆者建議，不如選擇在三條縱貫及五條橫向高速公路蓋屋頂裝太陽能，既充分利用空間，底下行車兼可免受日曬雨淋，巨大工程標案更可取代風電振興經濟之「凱子效能」。
核四停擺，缺電壓力讓火力發電廠煤火全開，考驗台中市民耐受空污的臨界極限，舊核廠老機組亦被迫老當益壯延役，這個政府口頭說開車危險，卻把新買性能佳的賓士鎖庫，繼續開車齡逾40年老爺車，實在矛盾！之前台中市府只對火廠污染開罰金，根本「蚊子叮牛角」不管用，台電有的是錢，罰款成本也會轉嫁消費者，何況政府罰政府，左口袋裝到右口袋，類似過去台汽繳高速公路通行費給交通部一樣，整體國庫沒差，在人民眼中無意義，扮黑白臉唱雙簧罷了！因之罰錢打假球，也會產生中央地方互槓觀感，祭勒令停工才奏效，沒想到中市環保局玩真的廢止第二、三號機組許可證，中火提起行政救濟，行政院竟胳臂內彎「護短」！
台中市府依據的是2016年經議會通過制定公布的自治條例，該條例有函請備查，不過當時環保署與經濟部有意見，認為自行創設空汙法沒有的審查標準及展延許可條件，可見是某些條文擴充解釋不是全法抵觸，如果行政院准予備查，只是台中市府未檢討修正，則其瑕疵是否影響行政命令效力？恐有待司法審查，而「條例」與「法」皆中央法規標準法所訂平行法階，除非二者存在特別與普通關係，下級機關訂定之命令不得牴觸上令，這又牽扯到環保署與經濟部是否台中市府直屬上級機關、空汙法是否居於《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》之母法地位雙重問題？台中解決地區空污係全國一致性質或一市之性質？若有爭議須由立法院解決，因自治條例與法律牴觸無效，故自治法規與國家法律有無牴觸，疑義應由司法院解釋，不是光憑兩造行政機關自說自話。
查地制法規定，直轄市環保乃自治事項，應全力執行並負其責任，行政罰種類包括罰鍰、勒令停工停營、吊扣執照等，當然公法人對違法不當行政處分致損害權益，得提訴願，不服直轄市政府處分的管轄機關為中央主管部會，台電具備訴願能力及權利，環保署有權審議作成撤銷或駁回決定，不服者除申請再審即為提起行政訴訟。至於環保署撤銷理由有基於台化聲請國賠殷鑑案例，著實引喻失義，一案歸一案焉能混為一談，因噎廢食尤其可議，警察使用警械過當遭判刑，莫非從此警槍束之高閣？法官一樁冤獄，難道從此不敢判刑定罪？蘇貞昌院長說不能要用電卻不發電，也是「閣揆級風涼話」，不是台中人不了解中部人痔瘡長那兒，解空污之鈴猶須依法行事，政治鹹豬手請閃邊矣！
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