保外的阿扁不能投票嗎？ 107.12.1

                保外的阿扁不能投票嗎？

        投票日媒體捕捉到正在保外就醫的陳水扁行使公民權，完成數年來久違的投票權，驚鴻一瞥身影，如果影像畫面非經剪接，不是電腦合成造假的話，投票行為確實有商榷之處，因為他自認是被獵巫政治迫害，目前是「半個自由受刑人」，亦是媒體焦點的公眾人物。法務部官員指出，陳水扁尚未服刑完畢，因此褫奪公權還沒開始執行，依法有公民權可以投票，筆者認為法務部解說的「太簡潔」、只「說一半」，服刑保外中的阿扁可不可以投票，牽涉到選罷法、刑法、監獄行刑法及保外醫治受刑人管理規則，甚至憲法。

        根據刑法規定，從刑之褫奪公權宣告，死刑、無期徒刑或緩刑自裁判確定時發生效力，有期徒刑自主刑執行完畢或赦免之日起算，所褫奪之公權係「為公務員」及「為公職候選人」之資格，已刪除「行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格」部份條文。故監獄不設置投票所是否剝奪受刑人憲法明文保障之投票權？二十幾年前曾是司法特考熱門考題，爭議仍一直存在，中選會函釋是監所非屬不特定人得自由出入之公共場所，設投開票所違反公開原則，黑箱作業也有公正性質疑；法界則認為，褫奪公權之所以自主刑執行完畢或赦免日起算，乃因受刑人執行中已無法行使公權，此時起算多此一舉，失去褫奪意義。

        基於以上法律暨事實原因，陳水扁保外就醫可否行使投票權？筆者認為「也許」沒問題，所以稱也許，畢竟我不是法官可對法令下見解，更不是大法官可詮釋憲法，純個人淺見罷了，理由其一，依選罷法規定之選舉人消、積極資格，除監護宣告尚未撤銷，年滿二十歲國民在選舉區繼續居住四個月以上者有選舉權；其二，人民有選舉、罷免、創制、複決權是憲法列舉條款；其三，保外醫治期間不算入刑期之內，它跟假釋、緩刑制度及暫行釋放或日間外出情況有別，既法律上暫時不是「受刑中的人」，事實狀態上行動自由不受牢籠拘束，走到選區投下神聖一票，並無不當，至於投票是否屬從事與治療顯然無關之活動，有無違反中監「三不」規定的不能參加政黨公開活動，就交由監獄權責認定吧！

        阿扁例子未必史無前例及後無來者，但判刑定讞受刑人，若因天災事變在監內無法防避而暫行釋放，或因就學就業與職訓需要致日間外出，如巧逢選舉而有緣投票，羈押被告卻反無緣參與，前者受褫奪公權，在外時間尚予以計算刑期，後者公權未褫奪，犯罪猶八字少一撇，此一法規盲點方才真正不公與侵權。