僵化的公務員升遷制度帶動公門「畸形進修風氣」 107.4.4

             僵化的公務員升遷制度帶動公門「畸形進修風氣」

        已年過半百的台中監獄廖姓教化科長，秉持活到老學到老「上進」精神，攻讀嶺東科大EMBA學分班，遺憾不曉是擠不出東西或懶得撰寫，居然透過同監下屬教誨師介紹二名受刑人捉刀，代筆碩士論文，東窗事發經獄方考績會決議記二小過並調任明陽中學教導員懲處，引見的沈姓女教誨師也遭「連坐處分」記一支過，揠苗助長求升官，反降非主管職，偷雞不著蝕把米恰得其反，惜指失掌可謂得不償失，教誨師被株連拖累亦無妄之災。

       早期的公務員升遷漫無制度，隨單位主管喜惡欽點定案或簽呈上級機關請准，幾乎機關首長說了即算數，弊端重重，矯正界爭官圖尤其難看，請長官吃喝玩樂及加碼送禮，投資不菲，因為不管夠不夠格，早在人事即將出缺就須抓準時機投入「花錢比賽」，活動疏通，起步太慢向隅者只好下回提前〈提錢〉或儘快〈金塊〉來講了。通常不方便逕向長官單刀直入，畢竟幹到一定程度的高官多少有道貌岸然矜持，裝擺出操守禁忌，好歹透過白手套穿針引線試探，找夫人派、太子派與死黨派從旁迂迴下手，所以雀屏中選爆冷門可能「事出有因」，當然淘汰的也未必然遺珠之憾。

        避免劣幣逐良幣及徇私舞弊，考試院制定陞官法供機關遵循，立意良善卻並未因之弊絕風清，原因是客觀有餘但稍嫌僵化，其中學歷項目積分比重不小，一紙博碩士學位足以媲美好幾支大功，而且功績採計效力有年限規定，英檢資格也有有效期限，獨獨學歷沒限制，永生適用，把學歷無用論又推到學歷掛帥，公務人員無不絞盡腦汁想法子弄證書升官之用，搞得指導教授比較容易討好賄賂、繳費保證畢業的爛科大淪為「考照班」，公家單位混文憑風氣盛行，阿貓阿狗都人手一張大專學資，一時間基層各個都成在職大學生，「惡性競爭」結果，碩士僅成了基本配備，彼此積分抵銷罷了！

        有專修班出身的派出所所長感慨表示，外勤主管出生入死拼績效，卻不敵冷氣房裡「躺著等升官」的博士警官。筆者曾碰過國小畢業且身高不合格的監所管理員，居然全升上科員，據他們描繪雇員參加委任升等考試及歷次升遷往事，豐富故事真是充滿「傳奇性」，讓人笑掉大牙！那年代的監所人事真的黑箱又充滿「粉味」與銅臭味。有個資深老科員欲搭薦任升官訓練便車，礙於只國中低學歷，想速成班拿資格，報名縣境某出了名學店私立高中，老師會點名的課他請替身代上課，考試時請槍手代考。總之公務員為了謀官光耀門楣，有陣子實在五花八門糗招百出，簡直八仙過海各展神通，空中與水陸管道都有人走。

        院士論文造假被國際抓包正熱門話題，台中監論文事件，監獄說詞避重就輕及呼弄外界，高牆內自成小社會與形成次文化，過去予人「黑獄」不良觀感，監獄風雲傳說不少，雖說現在透明多了，終究受刑人與矯正機構處於特別權力義務關係，地位絕對不對等，包括教化、作業、操行等性行考核，累進處遇分數攸關晉級、縮刑暨假釋利益，成績評定和生活管理鬆嚴皆操之獄吏，而刑罰執行中的收容人誰不想過好日子、不思提早出獄，試問這種無形壓力情況下，「寄人籬下」身處險境，巴結獻殷勤唯恐不及，能保有多少自由意志？故而中監調查之所謂無對價與脅迫，太一廂情願說法，被挑中的許姓受刑人不是因年紀大而要求換人，最終仍考量刑期致忍氣吞聲接受，況且利誘有好幾種方式，在此不便講太明，當然一方使壞打死不承認，一方縱心不甘情不願亦打死不敢講，但身為監獄官豈能不瓜田李下主動避嫌。